La media italiana è del 15,1%. Al Nord è solo il 4,3%. Ecco tutti i numeri dello scandalo
In Italia i numeri dell’abusivismo edilizio sono impressionanti. L’illegalità nelle costruzioni dilaga soprattutto nelle regioni del Sud dove il 39,2% degli edifici è abusivo. L’unica nota positiva è che i numeri degli abusi edilizi, pur rimanendo alti, sono in discesa. Nel Mezzogiorno, per la precisione, la percentuale di edifici abusivi è scesa del 10,8% dal 2017 come mostra il grafico in apertura. Non si tratta solo di malcostume, ma di mancato rispetto delle regole che spesso trasforma l’abusivismo edilizio in reato penale.
Al Sud ci sono più case abusive che famiglie
Un calo importante, è vero, ma non sufficiente anche perché l’abusivismo edilizio al Sud differisce decisamente da quello delle regioni settentrionali. Al Nord infatti la maggior parte delle irregolarità, come afferma il report di Legambiente “Abbatti l’abuso“, è costituita in larga parte da piccoli abusi mentre al Sud troviamo territori dove ci sono più case abusive che famiglie e dove le costruzioni abusive hanno compromesso il territorio e devastato aree enormi in particolare lungo la costa. Si pensi al caso della costiera amalfitana dove sorgeva l’Hotel Fluenti, il primo edificio italiano a meritarsi l’appellativo di ecomostro termine entrato poi ufficialmente nel linguaggio giornalistico.
Abusivismo edilizio, solo il 32,9% degli immobili viene demolito
Facile costruire, un po’ meno demolire. Stando ai numeri forniti dagli uffici tecnici dei Comuni, dal 2004 al 2021, è stato abbattuto solo il 32,9% degli immobili colpiti da un provvedimento amministrativo, con profonde ed evidenti differenze, appunto, tra Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Veneto, Piemonte e regioni come la Campania, la Sicilia, la Puglia e la Calabria, quelle più segnate dalla presenza mafiosa, prima mandante delle costruzioni abusive. In queste quattro regioni sono state emesse 14.485 ordinanze di demolizione. A guidare la classifica nazionale dei provvedimenti di abbattimento, consultabile qui sopra c’è la Campania con 6.996 notifiche con un tasso di esecuzione pari al 17,4%. Tuttavia la Regione meno pro attiva nella demolizione degli edifici abusivi è la Puglia, dove solo il 4% delle notifiche è giunto a compimento come mostra il grafico successivo, subito dopo questo paragrafo.
Catanzaro, nessuna demolizione su 174 ordinanze
I dati si scala provinciale confermano l’inconfondibile senso del Sud per l’abusivismo. Prendiamo il caso della provincia di Catanzaro, qui su 174 ordinanze di demolizione emesse dai Comuni nel 2021 non ne è stata eseguita nessuna. Ordini disattesi anche nella provincia di Siracusa dove sono state portate a termine solo 2 ordinanze su 470. In fondo alla classifica sono da segnalare poi la provincia di Nuoro, con 662 ordinanze e 28 demolizioni eseguite e quella di Foggia, con 839 ordinanze di abbattimento di cui solo 19 eseguite, il 2,3%.
Pordenone, la provincia più attiva contro l’abusivismo edilizio
La performance migliore in termini di esecuzione dello ordinanze di demolizione è quella dei Comuni della Provincia di Pordenone, con il 94,8% di abbattimenti portati a termine e un numero rilevante di autodemolizioni effettuate da parte dei proprietari ancora prima di emettere le relative ordinanze, un caso più unico che raro. Ottima prestazione anche quella dei Comuni delle province di Biella con il 92,3%, di Rovigo dove si arriva al 91,1% e di Belluno dove la percentuale è dell’ 89,7%. In questa classifica virtuosa trova spazio anche una provincia del Sud, parliamo di Avellino dove i Comuni hanno demolito il 48% degli immobili abusivi.
Abusivismo edilizio, solo il 3,8% degli immobili passa ai Comuni
Ma cosa succede quando il proprietario di un immobile abusivo non rispetta l’ingiunzione alla demolizione entro il termine di 90 giorni? In questo caso l’edificio viene automaticamente acquisito dal patrimonio immobiliare pubblico senza nessun onere del Comune nei confronti del proprietario. Tuttavia questo passaggio avviene molto raramente. Addirittura solo il 3,8% degli immobili abusivi sul territorio italiano risulta ufficialmente nel patrimonio immobiliare degli enti locali, come viene mostrato dall’infografica qui sopra. L’unica eccezione è rappresentata dalla Sicilia dove i Comuni hanno formalizzato la proprietà nel 19,2% dei casi. Non si può dire lo stesso della Calabria dove le acquisizioni sono solo lo 0,4% o della Campania dove arrivano solo al 3%. Male anche la Lombardia dove su 5.889 ordinanze emesse solo l‘1,4% sono diventati patrimoni immobiliari pubblici.
Ecomostri, la classifica dell’abusivismo edilizio
La situazione più probabile quindi è quella che vede i proprietari di un edificio abusivo continuare a occuparlo illegalmente nonostante la segnalazione. Oppure ad abbandonarlo mezzo costruito. Ma cosa succede quando un Comune diventa proprietario di un immobile abusivo? La legge dice chiaramente che la costruzione non a norma deve essere demolita, perché “l’acquisizione al patrimonio comunale non comporta che l’opera diventi legittima sotto il profilo urbanistico-edilizio”, tuttavia possono esserci delle eccezioni.
A volte infatti la demolizione completa, si pensi a opere come alberghi o interi complessi residenziali, risulterebbe più onerosa che la rivalutazione. E’ il caso proprio del primo ecomostro italiano, l’Hotel Fluenti, ora trasformato in una struttura ricettiva sormontata da un giardino mediterraneo perfettamente integrato nella natura circostante. Tuttavia è un caso isolato perché la maggior parte dei grandi scempi edilizi sono ancora dove sono nati, come il complesso della Città dei Balocchi a Consonno, la più grande città fantasma italiana o le migliaia di villini del villaggio di Torre Mileto (Foggia), costruiti negli Settanta tra il lago di Lesina e l’Adriatico, che Legambiente inserisce nella top five di “Mare Monstrum“, la classifica degli abusi edilizi.
I provvedimenti dei governi per contrastare il reato di abusivismo edilizio
Sono state molte le leggi che i governi italiani hanno messo in campo per contrastare il reato di abusivismo edilizio ma, come abbiamo visto dai da, non sembra che abbiano sortito effetti apprezzabili. Una delle prime leggi è quella del 1985 chiamata anche “Legge Merloni”, dal nome del ministro che l’ha promossa. La 47/1985 ha introdotto l’obbligo di sanare le irregolarità edilizie, l’istituzione di un catasto edilizio urbano e l’adozione di sanzioni pecuniarie per i trasgressori. Nel 1994 arriva la legge Mancino che ha introdotto misure per combattere le infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dell’edilizia.
Il Testo Unico dell’Edilizia del 2001 ha poi riformato la normativa edilizia e ha previsto l’obbligo di presentare progetti e ottenere le necessarie autorizzazioni edilizie, nonché l’introduzione di controlli e sanzioni più rigorose. Il Codice Antimafia del 2016 ha introdotto disposizioni specifiche contro il reato di abusivismo edilizio con l’obiettivo di prevenire l’utilizzo di capitali illeciti nel settore delle costruzioni e a contrastare l’infiltrazione della criminalità organizzata.
I dati si riferiscono al: 2005-2021
Fonte: Istat
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